Закон об областном бюджете
Особая форма образования и расходования денежных средств, которые имеют предназначение в сфере финансирования и обеспечения функций и задач отдельной области, называется областным бюджетом. В основу назначения и распределения денежных ресурсов бюджетной системы РФ, в первую очередь заложены принципы государственной финансовой поддержки и самостоятельности областных бюджетов. Экономическая сущность областного бюджета прямопропорциональна его назначению:
– это формирование денежных средств (доходов), которые в последующем являются финансовым обеспечением для органов власти в области;
– это распределение этих средств между отраслями народного хозяйства, которые находятся на территории отдельной области;
– это контроль и надзор за финансово-хозяйственной деятельностью организаций, предприятий и учреждений, которые подведомственны органам власти субъектов РФ.
Областной бюджет обязательно подлежит контролю и надзору со стороны государства, более того, любая деятельность в этой сфере осуществляется только в соответствии с определенным законодательным документом нормативно-правового значения. Законодательная база, регулирующая форму областного бюджета, существенно отличается от некоторых других сфер деятельности в РФ (например, область образования, в первую очередь регламентирует общий федеральным законом об образовании), но при этом, чем-то схожа с рядом других сфер (например, область поддержки многодетных семей – закон о земле многодетным семьям и законы местного значения по регионам). Сферу регулирования областного бюджета обеспечивает свод законодательных актов как федерального, так и местного значения. Сюда относят Бюджетный кодекс РФ, Финансовый кодекс РФ, а также законы субъектов РФ и другие правовые акты органов местного самоуправления.
Рассмотрим закон об областном бюджете на примере документа отдельной области. В законе об областном бюджете на 2011 год Челябинской области 16 статей и 12 приложений. Тут стоит отметить, что в каждой области закон об областном бюджете может иметь совершенно разный объем, но при этом, есть единая форма, которая должна быть соблюдена при разработке и принятии закона такого типа. Так, в любом законе должны быть зафиксированы условия формирования бюджета, его распределения и расходов, особенности исполнения областного бюджета и приоритетное направление благотворительной деятельности, а также верхний предел областного внутреннего долга, программы государственных гарантий, внутренних и внешних заимствований областного значения при предоставлении бюджетных кредитов и внутренние источники финансирования дефицита областного бюджета. Кроме того, обязательным аспектом в законах об областном бюджете является: прикрепление к документу необходимых приложений, принятие его Законодательным Собранием области и подписание его губернаторами областей или временно замещающими их лицами.
Итак, вернемся к закону об областном бюджете Челябинской области. В законе есть статьи, регулирующие названые выше условия, особенности и другие моменты, необходимые для правильного формирования, распределения и использования областного бюджета. Помимо этого, в законе регламентируется еще ряд важных аспектов в этой сфере. Так, статьи закона определяют нормативы распределения доходов между областным бюджетом и местными бюджетами, условия реструктуризации и списания задолженности по обязательствам перед областным бюджетом, бюджетные ассигнования, субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, особенности установления отдельных расходных обязательств Челябинской области и другое.
Как уже писалось выше, в закон об областном бюджете, также обязательно должны быть включены приложения, в отношении закона Челябинской области – это программы, нормативы, перечни и методики, необходимые для изучения при формировании областного бюджета.
Рекламные предложения: